倾心为民筑平安！全力建设更高水平的平安昌吉

上面千条线，下面一根针，平安建设最终要靠基层治理来实现。年，昌吉市被自治区命名为“自治区平安市”，年成功创建“自治区优秀平安市”。近年来，昌吉市不断巩固和保持“自治区优秀平安市”荣誉称号，以确保社会大局持续稳定和人民群众安居乐业为目标，以平安建设为统揽，以保一方平安为己任，全市呈现出政治安定、社会稳定、经济快速发展、人民群众安居乐业的和谐昌盛景象。

网格赋能，触及基层治理“神经末梢”

“我管辖的网格一共54栋楼，党员65名……”说起自己的“一亩三分地”，昌吉市绿洲路街道净化社区21号小区第一网格党支部书记叶建惠如数家珍。从社会安全、生活环境到邻里纠纷、家庭琐事，她都尽心尽力，被社区干部群众亲切地称呼为“叶阿姨”“叶大姐”。

向上不断地传递信息，向下打通服务群众的渠道，网格党支部书记（网格员）就此成为基层治理的“神经末梢”。目前，绿洲路街道有15个社区、48个网格党支部、党员人，构建了一张无交叉重复又无缝连接的全科治理网。

公开透明，大家的事由大家决定，是绿洲路街道的一大法宝。“社区党委会都让我们网格书记（网格员）参加，听我们反映群众心声，对社区发展提建议。”67岁的叶建惠高兴地说，“没想到退休后还能继续发挥余热，参与到矛盾化解、公益服务、社会帮扶等方方面面，现在生活充实而又快乐。”

人人参与，居民共建共享和谐环境

成立于年底的昌吉市中山路街道，属城市扩容发展的核心区，下辖11个社区（含村居合一）、3个村，民营企业较多、出租房屋多，人口流动性大，社会环境比较复杂。近年来，中山路街道持续抓好服务群众工作，不断提升基层社会治理能力，多次荣获自治区社会治安综合治理（平安建设）先进集体、自治区级优秀平安街道等荣誉。截至目前中山路街道已创建平安社区11个、平安村3个、平安单位63家，平安商铺个，平安家庭户。

“昌吉是我家、平安靠大家”的观念深入人心。看到社区干部为自己的店铺张贴“平安商铺”红色贴纸，丁香园小区烟酒商行老板李松说：“能争创上平安商户，我很自豪。以后我将继续诚信经营，服务好周边群众。我这儿来来往往的人多，有什么事情我会及时和社区包片干部联系，积极参与到平安建设中来。”

入户走访是中山路街道丁香社区干部毛学明日常工作的一项重要职责。他说：“辖区居民非常支持我们的工作，对创建平安家庭、平安店铺的积极性很高。大家都说昌吉越平安，我们的生活也越幸福。”

“以前，我将自行车放楼下，上楼拿个东西，不超过5分钟自行车就丢了。现在治安好，放在哪儿都没人拿。”社区居民邵珍香老人说起社区环境由衷地竖起大拇指，“想看电影来社区，想画画写字来社区，想看文艺表演来社区，老伴儿去世这么多年，有社区干部在，我一点都不孤单。”

昌吉市中山路街道党工委书记丁旭说:年中山路街道被评为自治区级优秀平安街道以来，我们以巩固自治区优秀平安街道为目标，抓好服务群众工作质量，提升基层社会治理能力，以维护社会发展稳定大局，做好社会稳定、民生建设、征地征收、以及居民的服务与管理等工作，确保街道辖区社会和谐稳定。下一步我们将继续抓好平安建设相关工作，提升群众幸福感，满意度。

多方整合，源头化解矛盾纠纷

前不久，在昌吉市榆树沟镇打工的魏强兄弟俩来到镇司法所（人民调解室）寻求帮助。原来，一包工头拖欠他们兄弟俩一万多元的砂石料费一直不给。人民调解员刘英明详细了解情况后，叫来包工头，对双方予以耐心调解。在刘英明的调解见证下，包工头为兄弟俩结清了劳务费。“原来让包工头给我们打欠条，他也不给打。现在有政府给我们‘撑腰’，我们对调解结果很满意。”魏强说。

说起刘英明，熟悉的人都会竖起大拇指。今年63岁的刘英明，退休前在拜城县法院工作了20年，期间成功办结各类案件余件，退休后又从事了3年司法调解工作。去年秋天，刘英明被聘请到榆树沟镇司法所做矛盾调解工作，从经济纠纷、家庭遗产纠纷、征地拆迁纠纷到邻里纠纷，到他这儿都能止纷息争。任职一年间，他动之以情、晓之以理，用自己的专业知识，公平公正化解了百余起争端，有效地从源头防止矛盾激化，预防、减少了犯罪的发生。

近年来，榆树沟镇逐步健全多层次、多元化的社会矛盾化解格局，强化书记“大接访”工作机制、领导包案机制、平安建设考核机制，以村民说事日等为载体，摸清群众诉求，排查化解矛盾纠纷。目前，榆树沟镇已构建起镇村两级人民调解、行政调解、司法调解相辅相成的“大调解”工作体系，有效加强了基层社会治理。此外，榆树沟镇开展形式多样的宣传活动，坚持法德结合、普治并举，促进全镇平安建设。

目前，昌吉市成功创建平安宗教场所35家，创建率达96.4%；医院19家，创建率达%；平安校园54所，创建率达%；平安家庭户，创建率达96.9%；平安店铺家，创建率达99%。（通讯员岳文玲张佳）

若羌县实现三级电商服务体系全覆盖

村民直播带货为农村经济注入新动能

本报若羌讯（首席记者张蕾通讯员从丹萍刘晨杰）“各位网友，大家好，今天直播间里有若羌灰枣、枣蜂蜜等产品，大家可以点击小黄车下单……”11月11日10时许，在若羌县吾塔木乡青年创业基地，吾塔木乡尤勒滚艾日克村村民玉素甫·米吉提通过抖音平台直播卖货。

从建档立卡贫困户到致富带头人，28岁的玉素甫借助网络，实现人生转变。

“现在，直播带货已成为村民们销售农产品的新渠道。”趁着休息间隙，玉素甫对记者说，年，他通过网络直播销售红枣收入近20万元，成为村里的致富带头人。

如今，在若羌县，像玉素甫一样“触网”创业的青年越来越多。该县通过提供平台支撑、举办技术培训、辅导开店等措施，帮助一批农村青年实现网上创业梦想。

8月初，吾塔木乡党群服务中心组织该乡党员、团员和青年志愿者成立青年创业基地，通过提供平台支撑、举办技术培训、辅导开店等措施，帮助一批农村青年实现网上创业梦想。同时，发挥乡村法律顾问的作用，对平台运作、宣传方式、直播内容、产品质量等进行严格规范，为农村电商发展提供法治保障。

现场试吃、让利促销、限时秒杀、幸运抽奖……11月11日，若羌县开展“双十一”网上直播带货活动，若羌县团委志愿者现身直播间，通过各种互动方式，向全国各地网友推荐当地特色农产品，凭实力“圈粉”——累计观看人数余人次，点赞量达15万余次，成交金额1.1万元。

“目前，我们在每个村都培训了电商主播，由村民给农产品代言，让特色农产品搭上‘电商快车’，助力村民创业致富。”青年创业基地负责人王鹏告诉记者，青年创业基地自成立以来，已通过直播带货方式帮助15名贫困户销售红枣32吨。

据了解，截至目前，若羌县已建成1个县级电商运营中心、3个乡镇电商服务站、15个行政村电商服务网点，实现县、乡镇、村三级电商服务体系全覆盖。

若羌县委常委、政法委书记张未爱说：“乡村直播，既为村民自主创业提供了契机，又展现了新时代农民开拓创新的精神风貌。如今，乡村能人越来越多，他们为乡村振兴注入了新动能。”

且末县：“治”出幸福路“理”顺万家事

文/图本报首席记者张蕾通讯员李启明陈玉希

　　“我家楼下餐厅排气扇和抽油烟机噪音太大了，经常持续到夜里12点，咋办?”“别着急，我现在就联系有关部门检查处理。”12月2日，在且末县群众工作服务中心协调下，且末县且末镇居民刘某的烦心事得到解决。

　　群众工作服务中心“一线”解忧、综治中心“组团”服务、电子管理车辆提升“智治”水平……今年以来，且末县创新基层社会治理，推进党建工作提质提效，服务供给走向精细化、科技化，群众参与社会治理意愿更强，形成共建共治共享的社会治理新格局。

群服中心“一线”解忧

　　“您的烦心事我们已经清楚了，会尽快协调解决。”12月2日，且末县群众服务中心副主任赵凯杰边接热线，边认真记录群众诉求。

　　年1月，且末县创新实践“枫桥经验”，从构建大调解工作入手，依托群众服务中心开通民生服务热线电话，调整服务群众工作机制，构建城镇统筹、条块协同、上下联动、共建共治共享的社会治理工作格局。

　　12月2日，刘某通过热线投诉，反映其住所楼下餐厅排气扇和抽油烟机噪音较大，影响正常休息。接到电话后，群众服务中心当即与县市场监督管理局协调，执法人员检查发现餐厅排风扇异常、油烟分离装置不达标，当日责令整改。

　　除了拨打热线，群众还可以到乡镇群众工作服务站和村群众工作“一站式”服务大厅反映困难诉求。如今，且末县已建成县、乡、村三级群众工作机构。

　　3月底，且末镇居民李刘丰向且末镇群众工作服务站反映，其妻子患肿瘤，医院治疗花了20万余元，因转院手续不全，医疗费报销较少。工作人员了解到，李刘丰一家四口，两个孩子都在上学，全家的生活就靠他一个人打工维持。该站将其信息报到县群众工作服务中心，经协调，医院为李刘丰的妻子补办了转院手续，医保多报销了2万多元。

　　李刘丰对记者说：“县民政局将两个孩子和妻子都纳入低保，申请了民政临时救助金元，还帮儿子申请了高中助学金，帮我们一家人渡过了难关。”

　　据统计，群众咨询的困难诉求中，农业、教育、医疗、劳动等方面占绝大多数。为此，且末县深度融合县扶贫办、基层办、“访惠聚”办等，设立群众困难帮扶、脱贫攻坚信息核查、基层组织建设等7个专岗，快速收集群众各类困难诉求。同时，整合力量，成立农业生产帮扶、重大疾病救助、困难学生关爱帮扶、涉法涉诉困难诉求帮扶、其他特殊困难救助5个专项工作组，在群众服务中心设置席位，无缝承接中心推送任务，减少协调沟通环节。

　　赵凯杰说，今年以来，且末县三级群众工作机构共协调解决群众困难诉求2余件。

综治中心“组团”服务

　　“进一扇门就能办完所有事，综治中心的‘组团’服务太给力了。”12月2日，且末县阿热勒镇古再勒村村民马某说。

　　11月30日，马某和丈夫因琐事发生争执，到该镇综治中心求助。工作人员见马某情绪激动，先协调心理咨询师安抚其情绪，后由该镇司法所所长古丽孜热·库尔班为其提供法律咨询服务。

　　今年以来，阿热勒镇创新建立综合治理一体化工作机制，镇综治中心与群众工作站、司法所一体办公，“组团”为群众解决困难诉求，中心整合15名群众工作、综治、公安、司法行政、法院等专业人员进驻办公，引导群众依法依规解决诉求。

　　5月初，亚克吾斯塘村村民芒某浇地时，不慎淹了邻居吕某家的大棚。吕某到综治中心讨说法，古丽孜热·库尔班安抚其情绪后，请芒某到司法所一起调解。

　　到司法所后，芒某说：“我不是有意淹了她家的大棚，她一开口就让我赔偿，我不服。”见状，吕某说：“我家大棚的菜苗刚种不久，被水一泡，根很容易就坏了，我的损失咋办?”

　　古丽孜热耐心地说法讲理，经过劝说，两人达成协议：由芒某赔偿吕某菜苗损失元，两人握手言和。随后，在吕某补种菜苗时，且末县公安局阿热勒派出所党员服务队的民警们前去帮忙，很快就种完了。

　　阿热勒镇综合治理一体化工作机制是且末县加强基层基础建设，将治理资源向基层倾斜的具体实践。今年以来，且末县推进政法领域全面深化改革向基层延伸，持续深化公共法律服务体系建设，先后将余名干部整合至司法所。以打造“枫桥式公安派出所”“枫桥式司法所”“枫桥式法庭”为抓手，整合综合治理、人民调解、司法调解、法律服务等职能部门联合办公，使基层公共法律服务更加高效便捷。

　　据了解，今年以来，且末县各级调解组织共受理各类矛盾纠纷件，成功调解件，成功率达%。

　　阿热勒镇党委书记张守伟说：“原来综治中心受理群众反映的问题需经登记、分流处理，往往不能当场解决，现在综治中心集合了多部门，群众反映的问题可在进驻部门直接受理，为群众免去了跑腿的麻烦。”

电子管理车辆提升“智治”水平

　　“新M司机疲劳驾驶1小时26分钟，已发送提示短信……”11月12日14时13分，且末县综治中心工作人员通过大型工程机械监管平台为驾驶员发送相关提示信息。

　　年，且末县有一批涉及公路、铁路、水库等重大施工项目，县域内大型施工车辆、流动人口迅速增加，易发生交通事故。根据《新疆维吾尔自治区大型工程机械设备和车辆安全监督管理办法》(自治区人民政府令第号)规定，且末县结合实际建立大型工程机械设备和车辆监管平台。

　　“平台对所有重点车辆进行实时GPS定位监测，车辆的运行状态、行驶轨迹等都会受到监管。一旦监控到车辆出现超速行驶、驾驶员疲劳驾驶等现象，车载系统就会报警提示驾驶员立即改正，违法车辆也会立刻在重点车辆监管平台上预警并显示准确位置。”且末县委政法委网格化服务中心主任王彦利说，对超速20%以上车辆信息，中心会推送公安局、道路运输管理局、公路管理局等进行处罚。

　　王彦利通过监管平台演示：只要输入车辆车牌信息，即可定点查询车辆行驶轨迹，实时提示车辆出入停车场信息。

　　截至目前，且末县接入平台车辆共计辆，接入单位、企业40家，驾驶员人。

　　据了解，且末县各企业安排专人对车辆监管平台发出的超速、疲劳驾驶等违法信息实时推送处理，运输公司定期组织违法车辆驾驶员学习，对多次超速20%-50%车辆或异常情况推送公安局(交警大队)、道路运输管理局由主管部门单位进行处理。

　　且末县大铭永恩运输公司负责人李宗强说：“这种监管形式对驾驶员来说也是一种保护，平台及时发布的安全提示信息，能有效避免驾驶员超速行驶、疲劳驾驶等现象。”

　　据了解，年7月至今，该平台共推送预警信息22万余条，其中较严重的疲劳驾驶、超速等有效预警信息条，已全部推送相关执法部门处理。且末县公安局交警大队对违法行为比较严重的辆车、23家相关企业进行通报并处罚，同时召集企业负责人和驾驶人进行交通安全教育，并签订安全驾驶责任书。

乡村新生活有“颜”有“内涵”

——和田地委政法委“访惠聚”工作纪实

□文/图本报记者杨宿灵陈泽华李腾通讯员胡敏

　　宽阔的柏油路笔直平坦，每户村民家的院子里都搭起了木制的葡萄架，路边村居的墙上绘着五彩缤纷的农民画……走进墨玉县普恰克其镇巴什吐格曼艾日克村，一幅散发着现代田园气息的乡村画卷展现在眼前。

　　如何带领村民寻找符合实际的脱贫方法，改善村民的居住环境?从年到现在，和田地委政法委驻墨玉县普恰克其镇巴什吐格曼艾日克村“访惠聚”工作队结合当地实际，有针对性地推动精准扶贫和乡村治理工作。如今村容村貌整洁，村民团结一心奔小康。

精准施策致富路越走越宽

　　“儿子，你在外边工作还好吧!”

　　“妈妈，你放心，我在这里吃得好，住得好，等有时间我回去看你。”11月25日，巴什吐格曼艾日克村村民坎麦尔汗·努尔通过手机视频，与远在千里之外的儿子聊天。

　　“我现在的任务就是照看好家，儿子每月都给我寄1元。”56岁的坎麦尔汗一提到儿子，脸上洋溢着幸福的笑容。

　　这样的好日子，坎麦尔汗以前想都不敢想。

　　之前，坎麦尔汗的儿子除了干农活，只能在镇里和县城周边打零工，一家人的日子过得紧巴巴。

　　今年5月的一天，工作队队员在入户走访时了解到坎麦尔汗家的情况后，鼓励其23岁的儿子阿不都克尤木·艾合买提外出务工。

　　“现在有一个到江西某纺织厂工作的机会，每月工资多元。”阿不都克尤木听到这个消息后有些心动，但他有顾虑：“从小到大，我很少出门，也不知道出去能不能挣上钱，再说爸爸妈妈年纪大了，没人照顾。”

　　“你大胆地出去闯，不用担心家里，我们会帮忙照看好的。”工作队队长艾力·吐尔逊尼亚孜说。

　　今年6月，在工作队队员的协调和帮助下，阿不都克尤木踏上了去江西的务工之路。

　　第一个月，阿不都克尤木就拿到了3元工资。

　　为了让外出务工人员安心工作，工作队队员与他们保持联系，经常询问其工作和生活中遇到的困难，并及时帮助解决。

　　今年截至目前，工作队共组织当地村民80余人到疆外务工，组织90余人到疆内其他地州务工。

　　成立特色农业合作社，带动村民就业;发展特色种植业、养殖业、特色林果业，帮助村民增收……今年是脱贫攻坚收官之年，工作队立足实际，逐户“把脉”，将脱贫攻坚各项工作落实落细。

　　“党的扶贫政策不仅帮村民盖起了新房，也撑起了他们心中的家。扶贫不仅扶智，扶的更是信念和信心。”艾力说，工作队还将制定符合各家情况的个性化措施，让村民的致富路越走越宽。

倾心服务为村民解决困难

　　在巴什吐格曼艾日克村村委会大院，便民服务中心格外醒目。工作队队员和村委会干部在这里联合办公，全力为村民们解决各种困难诉求，调解各类矛盾纠纷。

　　“今年7月，我在镇上的一家筷子加工厂打工，他们欠我3元工钱，到现在都没有给，你们能帮我解决吗?”11月24日22时许，艾力接到村民玉荪·马合木提打来的电话。

　　艾力随即拨通了筷子加工厂杨厂长的电话。

　　“杨厂长，我是和田地委政法委驻墨玉县普恰克其镇巴什吐格曼艾日克村‘访惠聚’工作队队长，我们有位村民反映，他在你的厂里打过工，你们是不是欠他3元工钱?”

　　“没错，是有这么一回事。当时因为厂里资金紧张，没有及时给部分工人发工资。现在我不方便回去，我在你们村有个朋友，我把钱转给他，让他把钱交给你。”杨厂长说。

　　第二天一早，艾力便收到了对方送来的钱，随后转交给玉荪·马合木提。

　　村民努尔买买提·麦西热甫是村里的养殖户，家里有3头牛、20多只羊。8月10日，眼看着牛羊的饲料就要吃完了，努尔买买提焦急万分。就在此时，艾力带着队员入户走访，收集村民的困难诉求。当天下午，工作队队员辗转镇里、县城和其他地方，为努尔买买提采购了多元饲料并送到其家里。

　　今年5月，在工作队多方努力下，便民服务中心开始运行。随后，工作人员通过入户走访、民情恳谈会、意见箱、电话征集等方式，广泛收集村民的困难诉求，每天对收集到的各类问题进行整理，村级可解决的问题，由第一书记督促责任干部及时办结;上报上级协调解决的问题，便民服务中心安排专人跟进掌握情况，并及时向诉求人反馈办理进度。问题办理完结后，便民服务中心会有专人对诉求人进行回访，对村民满意的问题予以销号，对村民不满意的问题，了解原因后再次做好解释说明工作，确实未解决好的问题，再次提交到村委会研判解决，直至村民满意。

　　截至目前，便民服务中心共为村民解决困难诉求、调解矛盾纠纷余起。

环境整治村庄“颜值”提升

　　沿着巴什吐格曼艾日克村的柏油路前行，道路两旁健身器材、文化长廊、太阳能路灯等配套设施一应俱全。

　　为引导村民主动参与村庄建设及环境治理，工作队下足了功夫。

　　“我们以户为单位，指导村民做好庭院规划，将院落划分为生活区、种植区、养殖区，实现居住、种植、养殖三区分离，引导村民利用房前屋后闲散空地发展种植养殖，在美化环境的同时，增加收入。”艾力说。

　　为了让村民们掌握蔬菜种植技术，工作队专门开办了“田间课堂”，邀请新疆农业科学院专家，从选种、培育、管理等各个环节为村民讲解蔬菜种植管理技术，提高村民种植水平。

　　随后，工作队又与村“两委”启动庭院改造项目，以每户补助元的标准，拆除闲置废弃土坯房，扩大庭院小菜园、小果园面积。目前，所有家庭庭院已完成改造。

　　“以前洗澡要到30多公里外的县城，现在村里就有澡堂，还是免费的。”11月25日，刚从村里澡堂洗完澡的村民阿迪力·吐逊说。

　　村里的澡堂于年10月建成。工作队在走访中了解到村民洗澡难这一问题后，多方筹措资金多万元，建起了多平方米的澡堂。澡堂内设有理发室和卫生间，采用的是太阳能微循环制热系统热水器，既节能又环保，每天可以满足余人洗澡。

　　这只是工作队完善基础设施的第一步。为了让村民空闲之余有个娱乐、活动的好去处，今年2月，工作队队员征求村民意见和建议后，投资40多万元，在村里修建了一个集文化、娱乐、餐饮为一体的村民文化广场。今年5月，文化广场投入使用后，村里的老人、孩子到了晚上就到文化广场活动、玩耍。

　　“以前，村里人农闲时除了聊天、闲逛基本上没有别的事做。现在，可以打乒乓球、篮球等，大家不仅生活充实，相处得更像一家人了!”村民麦麦提·托合提说。

　　此外，工作队还发动本村致富能手、爱心企业家，筹资捐款8万多元修建了村民大舞台。通过举办村民运动会、体育竞赛、草根宣讲员大赛等活动，把现代文明理念“种”在村民心里。

　　“现在，村容村貌变美了，全村人的凝聚力、向心力更强了。”艾力欣慰地说。

“警察妈妈”贾娜尔：住在一起就是一家人

文/图本报记者荣雪颖乔选路通讯员郭兴马喜萍

　　“我陪你们长大，你们陪我变老，愿你们健康、快乐成长。”12月1日，塔城地区额敏县公安局城镇派出所户籍民警贾娜尔·阿布什太发了这样一条朋友圈，配图中，除了女儿阿戈尔柯·努尔别克，还有她另一个“女儿”阿依达娜·阿徳勒汗。

　　在年7月之前，贾娜尔和阿依达娜的生活并没有交集。年7月，在额敏县公安局城镇派出所开展的“民族团结一家亲”结对认亲活动中，贾娜尔和阿依达娜一家人结为亲戚。

　　第一次在杰勒阿尕什镇阿克布拉村见到瘦弱的阿依达娜，贾娜尔既心疼又喜爱。当时阿依达娜16岁，父母常年在山区放牧，没法照顾她的生活。阿依达娜一直由年迈的奶奶照顾，但奶奶又生病了，之后阿依达娜被寄养在叔叔家。特殊的成长环境让她看起来比同龄人更坚强、懂事。

　　去年6月，阿依达娜考上额敏县一中。但开学不久，她却有了辍学的念头。

　　父母得知这一情况十分焦急，立即带女儿找到“亲戚”贾娜尔。

　　“贾娜尔警官，我女儿刚刚考上高中就想退学，您能不能帮我们开导开导她?”阿依达娜的母亲努尔孜依·木哈什说。

　　眼前的阿依达娜脸色蜡黄，不停地抹眼泪。“当时看到她，我心里难受极了，我也是一位母亲，看到孩子这样，我很心疼。”贾娜尔回忆说。

　　“是不是第一次离开家，在学校住宿不适应?”贾娜尔问。

　　“是的，我想回家。”阿依达娜点头说。

　　其实，原因没这么简单。阿依达娜长期营养不良，因贫血经常头晕，无法坚持学习。如果失学，阿依达娜就只能回到牧场去放羊。了解到这些情况，贾娜尔决定把阿依达娜接到自己家走读上学。

　　“以后住在阿姨家好不好?只要你好好学习，阿姨会尽最大努力帮助你、照顾你，以后我们就是一家人!”贾娜尔说。

　　阿依达娜眼含泪花，激动地点了点头。贾娜尔把这个瘦弱的孩子拥入怀中。

　　贾娜尔和阿依达娜的父母第二天一起去学校为阿依达娜办理了走读手续，此后阿依达娜便住进贾娜尔家里。

　　炖鸽子汤、添置新衣、请家教……贾娜尔就像对待自己的亲生女儿一样，事无巨细地照顾阿依达娜，希望她能感受到家的温暖。

　　今年8月17日，是一个让阿依达娜终身难忘的日子。这天，阿依达娜照常放学、回家、写作业。到了饭点，妹妹阿戈尔柯突然关灯说：“姐姐，快许个愿吧!”

　　此时，贾娜尔端着一个蛋糕从厨房走出来。餐厅里闪烁的烛光和精美的菜肴在屋子中显得格外温馨，妹妹阿戈尔柯用自己平时攒下来的零花钱给阿依达娜送了一个可爱的玩偶。

　　“妈妈、妹妹，谢谢你们，这是我第一次过生日。”阿依达娜感动地说。

　　贾娜尔听到“妈妈”这个称呼，既惊喜又感动。

　　如今，阿依达娜住在贾娜尔家已经一年多，跟刚来时相比，她变得活泼开朗许多，成绩也提高不少。她告诉记者：“是‘警察妈妈’的关心让我感受到了温暖，毕业后我也要当警察，当一个像‘妈妈’那样的好人。”

　　“我的收入不高，照顾两个孩子压力的确很大，但我愿意为她们奉献，因为我不仅是母亲，还是一名人民警察，人民警察为人民，只要能让孩子们在成长中感受到爱，我就知足了。”贾娜尔说。

“一站式”多元解纷让矛盾调处步入快车道

□文/图本报首席记者陈泽华记者郭玉强

　　基层是社会和谐的基础。要让老百姓遇到问题有地方能“找个说法”，就必须完善矛盾纠纷多元预防化解综合机制。克拉玛依市克拉玛依区的社会矛盾纠纷多元化解调处中心(以下简称“矛调中心”)就是这样一个地方。

　　今年5月，克拉玛依市克拉玛依区积极探索和构建区、街、社三级矛盾纠纷排查化解体系，成立“一站式”矛调中心，积极适应新时代社会治理的新形势和新要求，不断推动多元调解工作迈上新台阶，发挥新效能，在构建共建共治共享的社会治理格局中探索新经验、走出新路子。

　　自启用以来，矛调中心平均每月接待咨询群众达多人次，受理信访、法律等案件余起。

资源整合促转变

　　9月3日，克拉玛依市热力有限责任公司向克拉玛依区人民法院提交了民事起诉状，要求被告阿先生缴纳其欠缴的近万元暖气费，并承担诉讼费。

　　本着“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前，从源头上减少诉讼增量”的原则，法官与热力公司工作人员积极沟通，得到其同意诉前调解的答复后，常驻矛调中心诉前调解对接室的克拉玛依区法院法官王尧拨通了阿先生的电话。

　　通过细致询问，王尧了解到，阿先生收入较低，妻子没有工作，一家人生活较为困难，因此无力支付暖气费。

　　“热力公司要依法起诉你们，到时候会更麻烦。”在王尧的耐心劝说下，阿先生同意接受诉前调解。

　　9月14日，热力公司代表和阿先生一同来到矛调中心。热力公司工作人员讲明公司诉求，阿先生也表示了歉意。经过

　　耐心细致的讲法说理，双方最终达成调解协议：阿先生每月缴纳暖气费元，直到付清所有欠款为止。

　　矛调中心设有公共法律服务中心和群众信访服务中心，共整合了14个接待窗口、30个功能室，还分类设置了婚姻家庭纠纷、劳动人事争议纠纷、涉土地纠纷、消费纠纷等4个专业调解室和两个综合调解室。

　　工作日，司法局、信访局、人社局、法院等二十余个部门、一百多名工作人员在中心常驻，受理广大群众涉及劳动仲裁、司法裁判、信访等方面的咨询和矛盾纠纷调处。

　　资源整合使矛调中心实现了矛盾纠纷“一站式”受理、群众诉求“一条龙”处理和难题“一揽子”解决，标志着克拉玛依区纠纷化解工作从“专科受理”向“全科受理”、从“单部门办理”向“多元协同办理”转变。

　　“以前，有诉求的群众要解决一起纠纷，可能要打多个电话、跑多个部门、找多位工作人员，若调解不成，就要走其他程序。现在，群众只需走进矛调中心，将问题反映到相应窗口，相关人员及律师会同时介入、现场调解，最终达成调解协议书，让群众花最少的时间、跑最少的路。”矛调中心负责人说。

联动调解提质效

　　矛盾调处是维护社会长治久安的基础性工作，不但要让群众有说话的地方，还要让群众反映的问题有人管且一管到底。

　　秉持此理念，克拉玛依市克拉玛依区深入学习“枫桥经验”内涵，探索新时代矛盾纠纷多元化解调处新机制，在成立矛调中心的同时，构建了三级矛盾纠纷排查化解体系，打通“访、调、仲、诉”全过程。

　　今年4月初，邢某、陈某、李某向矛调中心反映，其所在的工程建设企业拖欠12名员工工资70万余元，部分员工已过退休年龄。

　　按照过去的处理办法，在职职工的欠薪问题要通过劳动仲裁解决，过了退休年龄的员工要通过诉讼解决。一个群体需要分别处理、分别解决，且无论仲裁还是诉讼，走完全部程序，通常要好几个月。

　　为帮助企业员工维权，矛调中心协调入驻的劳动仲裁、劳动监察、公共法律服务中心、诉前调解室，公共法律服务中心律师作为企业员工的代理人办理相关手续，仲裁员、调解员协同调解，对符合仲裁范围的职工出具仲裁调解书，对超过退休年龄的员工出具人民调解协议并进行司法确认，再向法院申请强制执行。

　　在各方的努力下，不到一个月，该起集体讨薪纠纷得到有效化解。

　　如此高效的矛盾纠纷化解流程，得益于矛调中心完整的工作机制。

　　矛调中心通过自主研发的工作平台，承接来访群众的登记、受理、转办、结案等，形成人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，访调、仲调、诉调等“多调对接”，法律咨询、法律援助、公证办理等多元化解格局，健全36个企业内部调解组织，进驻婚调委、消协两个行业性专业性人民调解组织，引入“天山心家园”社工等社会组织，向社会公开聘请33名区级人民调解专家参与调解。

　　“我们采用‘一站式’管理、‘一窗式’办理、‘一条龙’处理的方式，缩短群众表达诉求的时间，在全市率先实现社会矛盾纠纷化解‘最多跑一次’，从源头上减少诉讼增量，快速高效化解矛盾纠纷。”矛调中心负责人说。

来源：新疆法制报

编辑：张卫玲

审核：詹晓明