摘要

近期全球范围内将有数十个国家开始进入斋月，相关进出口业务也将因工作时间调整而步入传统淡季。特别需要注意的是，受疫情影响，相关国家中的大部分均颁布了海运空运管制措施，叠加斋月因素，此期间进出口业务面临的运费高涨、清关不畅、中转滞留甚至爆仓的风险或进一步加深，这对我国近期外贸业务开展也将产生不利影响。本期对全球即将进入斋月的相关国家在疫情下采取的国内管制及运输管制措施进行了梳理，分析疫情期间斋月前出口机会下的潜在风险并提出相关建议。

正文

斋月在伊斯兰历的9月，时间是以新月出现和结束的时间为准，因各个地区看到新月的时间不甚一样，不同的伊斯兰国家进入斋月的时间也不完全相同，但全球相差不过1天。以全球穆斯林人数最多的国家印度尼西亚为例，年的公历斋月时间，从4月23日开始，为期一个月，随后的开斋节在5月24和25日。在斋月里的国家会调整上下班时间，工作时间缩短，政府机关的工作效率降低，商人的活动也相应减少。

一、相关国家国内疫情管制措施及运输管控情况

通常情况下，对伊斯兰国家的货物出口在斋月来临之前会出现小旺季特征，主要为斋月期间伊斯兰国家国内消费需求高涨备货，同时也为消化斋月期间出货量下滑的消极影响。但全球疫情和海外复工状况都不乐观，我国出口不但面临空运海运受阻的难题，加上各国国内的各种管制措施，不止出口受到影响，海外市场风险还将大幅增加。

以下是分地区对相关国家的国内及运输管制措施进行梳理后的情况，旨在提示疫情期间斋月前出口机会下的潜在风险。

（一）亚洲国家

在亚洲有过斋月传统的国家中，中东12国是最重要的组成部分。在这12个国家中，除巴勒斯坦目前尚未发现有运输管控措施外，其他11个国家对船舶/航班/陆运均采取了不同程度的管制措施。

表1中东12国国内管制措施及运输管制措施

国家（地区）

国内管制措施

运输管制措施

约旦

3月21日早7点开始，约旦全国范围内实行限制人员自由外出和流动禁令，直至另行通知；全国所有商店关门；维持基础设施正常运转的特殊工种人群，经首相兼国防大臣批准，不受出行限制；急症患者如需出门就医须事先报告公安总局（民防局），以便为其提供及时救治作出必要安排；对违反该法令及首相兼国防大臣颁布的其他法令者，处一年以下拘留。

3月17日起实施空中交通禁令，直至另行通知。自3月17日起，不允许轮换船员直至进一步通知。不允许登岸休假，直至进一步通知。约旦航班继续暂停至4月27日。

沙特阿拉伯

4月6日晚，沙特内政部宣布：利雅得、塔布克、达曼、达赫兰、胡富夫等城市，吉达、塔伊夫、卡提夫、胡拜尔等地区即日起实行全天24小时宵禁，继续禁止人员出入。除医疗机构、药店、杂货店、加油站、燃气站、银行网点、维修站、水电、空调服务、通讯、垃圾处理等行业外，禁止一切商业活动。如确有必要，应由成年人外出；可通过智能设备应

暂停所有国际客运航班。暂停与阿联酋，科威特，巴林，阿曼，伊拉克，黎巴嫩，叙利亚，埃及，韩国，中国，欧盟国家，瑞士，印度，巴基斯坦，土耳其，厄立特里亚，斯里兰卡，埃塞俄比亚，肯尼亚，苏丹，吉布提，索马里，南苏丹、菲律宾等国家除货物以外的海上运输。自3月21日6时起，暂停沙特境内一切航班、客车、出租车、火车运输14天。不允许船员更换以及登岸休假。3月29日消息，继续暂停沙特国际客运航班和国内客运航班、大巴、出租车、铁路运营。何时恢复正常，另行通知。

也门

暂无

在船舶抵达港口前至少24小时，要将船舶抵达时间、船员名单和离港时最后一个港口的名称提前通知港口。在船舶抵达荷台达港前至少24小时，应对船舶所有人进行体温测量。在船员到达、离开或交换时，必须在港口通知检疫处。所有国际航班暂停直至进一步通知。不允许船员变更以及上岸休假。

阿曼

3月18日中午12时起采取以下措施：阿曼海陆空口岸仅限阿曼人入境，禁止阿曼人出国。所有商业中心内除食物和日用品店、诊所、药店、眼镜店外的其他店铺全部关停。暂停所有会议、集会等群体性活动。关闭所有旅游景点，不得在包括海滩、峡谷、山、沙漠、瀑布、温泉等在内的公共场所聚会。关闭马特拉、尼兹瓦等地传统市场以及其他各类民间市场。包括酒店在内的所有餐馆禁止点餐，但可以外卖。关闭所有体育和文化俱乐部。关闭所有体育设施和理发店等。关闭所有清真寺。

停飞所有往返中国航班。自年3月15日起30天，暂停船只停靠阿曼海港。自3月29日12时起，暂时停飞所有阿曼国际（包括入港、出港）、国内（穆桑达姆省除外）客运航班。不允许船员变更以及上岸休假。

阿联酋

3月22日，阿联酋内政部、国家应急与危机管理局发布联合公告，敦促阿联酋公民、居民和游客除非绝对需要，如购买生活必需品和药物或从事必须行业外，一律待在家中。要求阿所有商业中心、商场、农贸市场关闭两周，48小时之后开始执行，执行期限可能根据效果评估另行调整。该决定执行范围不包括药店、食品店（包括供销社、小卖部、超市、批发农贸市场）。

自3月8日起，暂停所有邮轮航行，直至进一步通知。自3月17日起，暂停同土耳其的航班。由于签证自3月17日起停止签发，所有船员轮换暂停。船员变更仅限于3月17日前取得签证人员。阿联酋航空公司发表声明从3月25日起暂停全球所有客运航班，货运航班维持正常运营。自3月23日凌晨起，48小时内取消所有进港、离港及过境航班。不允许船员变更以及上岸休假。

科威特

3月11日宣布采取出现疫情以来最严厉的“封城”措施。自3月22日起实行宵禁，宵禁时间为下午5点至次日凌晨4点。宵禁期间禁止外出，违者将被处以三年以下有期徒刑及1万科第以下罚款。

3月13日宣布暂停所有进出航班。自中国或从中国转港船舶，需提供相关证明。Shuwaikh港和Shauiba港的海上航行和日常正常作业照常进行，所有货物清关程序也照常进行。

伊拉克

伊拉克政府采取了学校停课、停止聚集性活动、禁止一些国家公民入境、停飞航班等措施，并将全国宵禁延长至4月19日。

自3月17日下午6时至3月24日期间停飞伊境内航班，空运和过境航班不受影响。

叙利亚

自3月25日起实行宵禁，时间为每日下午6点至次日早晨6点。

自3月22日起，暂停所有抵离叙利亚的国际航班。

黎巴嫩

从3月27日起实施宵禁，从晚7时至次日早5时，机场、空域、海陆边境继续关闭，暂停客运航班，除食品保障、加油站、银行和货币兑换所外所有公共和私营机构继续暂停营业。

关闭机场、空域、海陆边境，除外交、维和人员和货运航班外不许入境。

巴勒斯坦

4月3日发布总统令宣布将紧急状态延长一个月。内容包括：关闭包括学校、学院、大学、幼儿园在内的所有教育场所；除极端必要情况下，禁止各省之间的人员流动；考虑必要时关闭巴勒斯坦与全球其他地区之间的过境点；禁止在巴全境举行集会、庆祝、示威和罢工活动；取消外国游客在巴的酒店预订；关闭所有旅游和宗教景点；取消任何全国性或国际会议。

暂无

卡塔尔

暂无

自3月18日晚起，暂停所有入境多哈航班，为期14天，到期后可根据情况延期，货运航班和中转航班正常运营。来自中国、伊朗、韩国、埃及、意大利任这些国家的船只，在抵达卡塔尔任何港口之前，都应完成COVID-19健康申报。对来自这些国家的人实施为期14天的检疫程序，否则将不允许他们从船上岸。卡塔尔自3月18日开始实施禁止入境的规定（除卡塔尔国民），禁止船员上岸休假。禁令有效期14天可能会延长。

巴林

暂无

如果船舶14日内自中国、新加坡或其他受病毒影响国家的船只抵达，需通过中介告知卫生部热线以及港口管控机构。自船舶到达后的72小时内，填写海事健康申请表并提交公共卫生指挥部。中国船员无上岸假除非紧急情况。本季度所有邮轮停航。暂停国际邮轮停靠，直至另行通知。港口不接受14天内上一港抵达过中国、新加坡或者其他受疫情影响国家的船只。不允许船员更换以及登岸休假。

来源：WTO网站等各类公开信息，统计截至年4月15日。

西亚4国中，土耳其国内管制和运输管制措施最为严格，国内管制措施不断升级，航班停飞、港口停靠管控加强。

国家（地区）

国内管制措施

运输管制措施

阿塞拜疆

自3月24日零时起，进入全国隔离状态，为期1个月。

暂无

土耳其

4月4日0时起，安卡拉、伊斯坦布尔、伊兹密尔等30个大城市及宗古尔达克市禁止车辆出入15天（供货等特批车辆除外）。20岁以下、65岁及以上民众不得外出。集市、超市等人员密集场所必须佩戴口罩前往。包括街道在内，所有公共场所均禁止人员聚集，人员相互之间至少间隔3步，不听劝阻者将受受罚。4月10日晚10点左右，土耳其内政部突然宣布31个省市实施“禁足令”，从当天夜间12点开始生效一直持续到12日晚24时。

14天内挂靠过中国、意大利、韩国、日本、伊拉克和伊朗的船舶，禁止登陆土耳其口岸，不对船员发放登陆证。3月14日至4月17日08:00，暂停从德国、法国、意大利、西班牙、挪威、丹麦、比利时、澳大利亚、瑞典、荷兰飞往土耳其的航班。自3月17日起，停飞自英国、阿联酋、埃及、爱尔兰、沙特阿拉伯、瑞士飞往土耳其的航班，直至后续通知。自3月21日17时起，暂停同加拿大等46国的航班。截至目前，土耳其主动或被动停航的国家达69个（含中国）。3月27日晚，宣布停飞所有国际航班。土耳其总统埃尔多安4月3日宣布，从当天24时起，未经许可车辆禁止出入土耳其全国30个大城市和宗古尔达克省，此项规定15天内有效。

伊朗

4月8日启动“智能疏远计划”。4月12日后一周伊朗首都德黑兰地区的“低风险”行业复工，这是伊朗“智能社交疏远计划”的一部分，部分省份已于4月11日执行，德黑兰将于4月18日执行。

暂时取消所有中伊直飞航班，但第三国转机不受限制。

阿富汗

暂无

暂无

来源：WTO网站等各类公开信息，统计截至年4月15日。

中亚5国的国内管制和运输管控措施不仅十分严格，而且也执行较早，这也是其疫情发展缓慢得以控制最重要的原因之一。据了解，中亚5国目前大部分都暂停了与中国的航班。

国家（地区）

国内管制措施

运输（贸易）管制措施

哈萨克斯坦

哈暂停国内所有客运交通。3月31日起，哈暂停国内地区间所有客运交通，包括私人航空公司航班。已购票者可在未来六个月内免费退款。哈多地加强隔离措施。卡拉干达州自3月30日00:00起，在卡拉干达、阿拜、萨拉尼、铁米尔套、沙赫金斯克等城镇实施强制隔离措施，对企业活动和居民生活进行限制。阿特劳州首府阿特劳市自3月30日封闭管理。科斯塔奈州、阿克纠宾州自3月31日起限制车辆出入。4月4日21时起，奇姆肯特市实施封闭化管理，市内所有企业和机构暂停工作，公园和其他公共场所关闭，餐饮业只提供外卖服务。隔离期间，公交系统运行时间为7时至19时。食品市场营业时间为10时至18时，食品超市和商店营业时间为10时至21时，年龄55岁以上的公民限制出门。4月3日零时起，北哈州禁止所有车辆进出。自4月6日零时起，江布尔州同吉尔吉斯斯坦接壤的科尔代地区实施隔离措施。除过境货运车辆可在10时至19时通行以外，禁止所有类型车辆和公民穿越边境；限制居民非必要外出；关闭所有大型娱乐购物中心和所有公共餐饮店等。

自4月4日零时起暂时关闭与中国边境的科尔扎特（对应中方都拉塔）、巴克特（对应中方巴克图）和迈哈布奇盖（对应中方吉木乃）3个公路口岸，同时关关闭哈俄（罗斯）边境10个公路口岸、哈吉（尔吉斯斯坦）边境5个公路口岸和哈乌（兹别克斯坦）边境2个公路口岸。暂停中哈两国间的航空客运、公路客运；阿拉木图至乌鲁木齐间国际列车暂时运行至哈萨克斯坦境内的多斯待克站终止。自3月22日0时起，努尔苏丹市和阿拉木图市将停止公路交通客运车辆的出入。以两市为终点站和始发站的列车将停止运行；经过两市的客运列车和公路客车，将不再停靠；两市与周边地区的短途客运列车停运；除货运班机和国际航班以外，其他以两市为起终点的客运航班停航。根据哈萨克斯坦卫生部商品和服务质量监管委员会消息，从4月1日00:00起，哈首都努尔苏丹机场将停止所有定期国际航班和疏散航班的降落。同时，哈第一大城市阿拉木图机场也将从4月1日起暂停所有国际客运航班，以防范新冠肺炎疫情进一步扩散。由于国家紧急状态时间延长至4月底，哈萨克斯坦最大的航空公司—阿斯塔纳航空公司被迫取消原计划4月15-30日执飞的所有航班。

乌兹别克斯坦

自3月30日起采取以下防疫管控措施：自年3月30日零时至4月20日零时关闭乌境内所有机场，暂停一切航空运输。自年3月30日06：00至4月20日00:01严格限制车辆运行，塔什干市、各州首府、努库斯市和各州之间车辆运行必须获得特别通行证（贴标）。

自2月1日起，暂停全部往返中国航班。自3月1日起，暂停与阿富汗、伊朗和意大利的航班。自3月14日起，取消与法国、西班牙、英国之间的所有航班。自3月30日起，彻底关闭乌兹别克斯坦的所有机场，该禁令将一直持续到4月20日零时。自3月14日起，取消与法国、西班牙、英国之间的所有航班。自3月16日起，乌兹别克斯坦关闭与其他国家的空中运输和公路运输。禁止本国公民离境、外国人入境。

土库曼斯坦

暂无

土库曼斯坦于4月1日至5月1日期间采取国际货运管控措施，限制从事国际运输的货运车辆入境或过境土库曼斯坦。

吉尔吉斯斯坦

3月25日上午8时起，吉尔吉斯斯坦比什凯克市、奥什市、贾拉拉巴德市、奥什州诺卡特区和卡拉苏区、贾拉拉巴德州苏扎克区等地实行紧急状态，实施以下人员、车辆通行管控措施：每日晚8时至次日早7时实行宵禁，宵禁时段内所有人员禁止外出；在非宵禁时段，公民仅可因购买食品、医院就诊出行，出行时须携带身份证件和手写的信息登记表备查。

暂停往返中国的所有航班。自3月25日起，暂停国内所有航班。3月19日，吉政府发布消息，自3月20日零时起，取消所有抵离比什凯克和奥什的国际航班，货运除外，仅保留一周一次莫斯科—比什凯克、莫斯科—奥什、新西伯利亚—比什凯克客运航班。

塔吉克斯坦

暂无

暂停与中国之间的所有航班。自3月20日起，关闭境内全部机场，推迟所有航班。

来源：WTO网站等各类公开信息，统计截至年4月15日。

南亚3国对货物运输输未施行限制措施，但马尔代夫国内实行宵禁，巴基斯坦对海运要求实施检疫措施。

国家（地区）

国内管制措施

运输（贸易）管制措施

巴基斯坦

除伊斯兰堡国际机场等三个机场，其他机场停飞国际航班；自3月16日起暂时关闭与伊朗和阿富汗的边境口岸；禁止举行大型会议、大型文体活动；3月26日宣布全国所有教育机构的停课时间延长至5月31日。巴军方已在全国范围内部署军队，协助政府实施疫情防控措施，包括与其他部门联合巡逻、协助管理隔离点等。

自中国抵港的船舶需接受检疫，除非港口检疫局豁免;所有挂靠巴基斯坦港口的船只均须提交健康声明，证明船员中没有COVID-19症状出现。有疑似感染的船只，将在外部锚地隔离。自3月21日至4月4日，暂停所有飞往巴基斯坦的国际客运、包机和私人航班的运营。外交人员和特种/货运飞机不受上述条件限制，抵达时将接受适当的健康检查或根据卫生专业人员建议进行隔离。不允许船员更换以及登岸休假。继续暂停所有飞往巴基斯坦的国际航班至4月11日。国际航空运输协会4月10日更新，所有飞往巴基斯坦的国际航班暂停直至4月21日。

孟加拉国

所有政府部门和私营机构放假。自3月26日起，建议所有公民居家，除非特殊紧急要务，不要外出；除医院、药店、食品店外，其他商场全部闭市；医院等紧急服务部门照常营业；公共交通最大限度减少运营，除紧急事外，不建议乘坐公共交通工具；银行只提供有限服务；发生疫情的地方，武装部队将协助管理。孟加拉国政府10日晚宣布延长全国“封城”措施至4月25日。

暂无

马尔代夫

4月2日起至政府宣布结束为止，每天17点至20点在大马累地区实施宵禁，禁止私家车和公共交通工具行驶，禁止3人以上的室外聚集。商店、餐厅和咖啡馆暂停24小时营业和配送业务，每天23点至次日6点停止营业，建筑工地每天17点至次日6点禁止施工。31日，健康保护署决定，无限期延长小酒店和城市酒店禁止接待外国人的命令。

暂停与中国直航航班。

来源：WTO网站等各类公开信息，统计截至年4月15日。

东南亚3国中，印尼和马来西亚是全球穆斯林人口最多的两个国家。从目前两国的疫情情况看，印尼疫情仍处在蔓延阶段，4月以来，马来西亚的疫情开始呈下降趋势。从运输管控措施看，两国对船舶的管控措施主要为严格的检疫要求。

国家（地区）

国内管制措施

运输管制措施

印度尼西亚

4月7日印尼政府宣布全国进入公共卫生紧急状态，雅加达政府实施大规模社交限制措施。这些措施包括关闭学校和办公场所，限制社会文化、交通运输和宗教活动，以及仅允许开展有限的国防和安全活动。

上一挂靠港口为中国的船舶需经过两次检疫。第一道检疫在锚地进行检验隔离。如无COVID-19风险征兆将进行第二道常规检疫。通过后将安排停泊或发放入港许可。每艘来自中国大陆的船舶或最近14天在中国大陆停留的船舶，必须立即向卫生检疫官报告抵达计划，并附上海事健康声明、船员名单、航行备忘录和最后一次出港记录。

马来西亚

马来西亚“行动管制令”自3月18日起正式开始实施，马国家安全理事会发布了官方指南，区分了“重要服务”和“非重要服务”领域，并详细解释了各领域在管制令下的运营情况。马政府在此期间仍允许特定领域和行业继续运营，以确保在马民众获得基本服务，但对不同领域和行业采取不同的限制措施。

总部设在马来西亚的亚洲航空公司26日宣布大部分航班停飞。14天内由马来西亚卫生部长宣布处于危险中国家出发或过境的任何船舶，应在抵达马来西亚港口后进入检疫状态，并须悬挂黄旗（魁北克），直到港口卫生官员检疫后排除风险。该命令也适用于有船员出现明显COVID-19症状的船舶。船长有责任确保其船员不参与任何码头活动，并禁止离开船只，除非经港口卫生官员批准。自4月3日起，国际航班不允许转机国内航班。

文莱

暂无

暂无

来源：WTO网站等各类公开信息，统计截至年4月15日。

（二）非洲国家

从北非10国的运输管制措施看，阿尔及利亚和利比亚暂停了一切航空和海运。大部分国家的港口管控主要为检疫和检查的措施。从其国内管制措施看，阿尔及利亚、毛里塔尼亚、埃及均实行宵禁。

国家（地区）

国内管制措施

运输管制措施

阿尔及利亚

总统特本3月23日下令首都阿尔及尔实行宵禁，从晚7时至次日早9时，当地居民无特殊原因不得外出。

3月17日晚，关闭所有阿边境通道，暂停一切航空和海洋运输。

摩洛哥

自3月20日晚6点开始全国将进入卫生紧急状态，民众出行受到限制，出行需持有官方证明（有关开具方式请

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