当地时间6月26日的G7峰会上，美国总统拜登画了一张野心勃勃的基建“大饼”——“全球基础设施伙伴关系”（PGII），目标是在年前为发展中国家提供亿美元基建资金，其中美国自己承担亿美元，欧盟的“全球门户”计划则要筹集亿欧元。

尽管拜登没明确提起，但媒体普遍认为这是西方此举是剑指中国的“一带一路”倡议。

当地时间6月26日，拜登在G7峰会上宣布基建计划。图片来源：NBC

这并非拜登首次打这种如意算盘。一年前的G7峰会上，拜登公布过一项规模更大的“重建更美好世界”（BuildBackBetterWorld，简称B3W）伙伴关系，计划动员足足40多万亿美元。不过，到现在只兑现了可怜的万美元，其国内同名立法提案也在国会受挫。

如今，拜登用新瓶装旧酒，卷土重来。美国瞄准了清洁能源、卫生系统、性别平等及信息通信技术四方面产业项目，目前公布的“样板项目”大多集中在非洲地区，其次是南美和亚洲。

西非国家利比里亚前公共工程部长朱迪·摩尔（W.GyudeMoore）指出，非洲的基础设施需求是全世界地区中最大的，“任何额外的基础设施融资都会受到欢迎”。但面对已经食言过的西方，他心中存疑，“在实施细节出现之前，会有可信度的问题”。

中非已携手开创合作共赢几十年，围绕拜登雄心勃勃的基建计划，观察者网28日特邀中国国际问题研究院发展中国家研究所助理研究员马汉智，进行了深度解读。

观察者网：PGII和去年的B3W计划是什么关系？有哪些区别？

马汉智：PGII是拜登执政一年多后在全球基础设施领域内较为成熟的一个提法和倡议，相较旧版计划更具有可信度。

去年的B3W倡议是计划投资40多万亿美元，以满足发展中国家基础设施需求。而今年的“全球基础设施和投资伙伴关系”计划，目标是在5年内筹集亿美元，金额大幅减少了。

一年前的B3W计划，可能很多只是大致的概念，更多是一种政治需要。当时民主党内部存在分歧，加上美国主要的战略资源还是分布在亚太，所以美国既没有资源和能力去推行资金庞大的B3W计划，也没有这种时间和意愿。

年6月，拜登在G7峰会上宣布“重建更美好世界倡议”。图片来源：法新社

目前PGII计划的内容就非常具体，资金来源相对也比较务实。考虑到实际的需求和能力，PGII整合了早前欧盟“全球门户”基建计划对于非洲地区的亿欧元承诺，大致可以看出其资金投入相对而言较为理性。在项目上，也划分了清洁能源、卫生系统、性别平等及信息通信技术四个主要方面。

观察者网：相较于中国的“一带一路”倡议，PGII的战略定位如何？有哪些特点？

马汉智：我认为它的目标还是要取代“一带一路”。

近些年来，西方

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