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中非民间商会“05期”——《全球疫情下·非洲政经观察与对策》（双周刊），旨在响应在非会员“痛点、难点”问题，加强沟通与协作，助力疫情防控和企业发展。05期“双周刊”包括四部分内容-------------------------------------------------刊首语：秩序于国，安保于企Part1封面文章：非洲政治安全形势及中企对策Part2疫情动态：全球确诊病例六周约增加一倍Part3约翰·霍普金斯：中国安保在非洲的角色

华信中安：民营安保境外业务的困难与风险

德威安保：给海外中资企业的十条安保建议华远卫士：保护在坦中国留学生的护卫案例安邦护卫：社会安全事件的预警分级与处置-------------------------------------------------

PART1

封面文章：疫情冲击对非洲秩序的影响

非洲政治安全形势及中企对策年初爆发的新冠疫情持续在全球肆虐，之前无人可以料到疫情这种非传统安全的“黑天鹅事件”，能对国际社会产生如此大的冲击力。新冠疫情作为公共卫生安全事件，其所带来的影响早已超过了卫生安全范畴。美国前国务卿基辛格认为：疫情会彻底改变世界秩序！从目前看，全球疫情大流行会产生“经济萧条—政治动荡—安全失控—地缘失序”的连锁反应。非洲作为全球不发达国家最集中、公共卫生系统相对脆弱的地区，其疫情牵动着国际社会的目光。年2月14日，埃及发现非洲第一例新冠病例，到5月13日，莱索托宣布确诊首例新冠病例，至此非洲54国全部“沦陷”。“看上去不错”与“不托底”截至8月1日，非洲累计确诊92.9万人，其中，南非累计确诊49.3万人，南非确诊人数排世界第五。不少国际舆论认为非洲将继中国、欧美、拉美、印度之后成为下一波疫情的“震中”，从而会冲击非洲政治与安全，使非洲陷入大动荡。对非洲政治、经济和安全走势的研判，首先要基于对非洲疫情的客观认识，疫情本身就是最大的政治和安全事件。从全球新冠疫情确诊病例看，非洲情况出人意料的“看上去不错”，。但非洲数据是否反应真实情况让人存疑，非洲医疗条件有限，被检测人群远低于世界其他地区，而确诊率却相当高。高官是非洲少数有条件接受测试的人群，其中布基纳法索有6位部长确诊，南苏丹副总统确诊，尼日利亚总统办公厅主任因新冠逝世。综上，非洲疫情远比数据更严峻，世界卫生组织对非洲情况“不托底”，而屡次发出安全警告。或许，非洲多数国家在未来几年内的政治和经济生活都不得不在疫情下开展。疫情冲击下的三大挑战

在疫情常态化的情况下，非洲政治与安全形势必然受到冲击，主要体现为三大挑战：

一是社会治安恐有恶化。疫情下，多数非洲国家采取了封锁隔离、宵禁等措施，但和发达国家或者中国不同的是，非洲70%以上人口从事非正式经济，依靠日薪养家糊口，面对封城、封路等措施，底层民众的生计受到严重威胁，有非洲舆论发出了“病死还是饿死”的疑问，长时间经济活动的停摆，部分人迫于生计而铤而走险，现在很多非洲国家，这些老百姓上街游行，来维护生存权，到底是饿死了还是病死了，是健康权重要还是生存权重要，导致社会治安的恶化，社会治安问题必将凸显。

二是恐怖主义趁乱起势。非洲国家有限的财政支出用于抗疫和社会维稳，军队和警察等强力部门也投入到抗疫中，政府的反恐支出明显下降。4月10日，乍得总统代比无奈之下宣布“不参加境外反恐行动”，布基纳法索政府表示其反恐资金已是捉襟见肘。疫情期间，萨赫勒地区和乍得湖区的恐怖组织频频发动袭击，尼日尔军营被多番袭击，马里出现屠村事件，恐怖组织“伊斯兰国”的新闻公告中明确表示要利用疫情扩大势力范围，尤其要利用好非洲的“安全真空”。根据过往经验，在国家经济衰退，失业人口增加，政府无暇覆盖偏远地区时，非洲暴恐势力常常乘虚而入，以提供药品、食物等收买青年人口，壮大武装力量。

三是政治危机持续发酵。部分国家疫情和政治危机同频共振。年，非洲涉及最高领导权和立法权的选举有18场2，形势不容乐观。这些国家中，埃塞俄比亚民族和地区矛盾不断激化，大选恐成引爆矛盾的导火索；萨赫勒地区的中非共和国、布基纳法索、尼日尔暴恐形势严峻，大选将进一步加剧本已脆弱的安全局势；几内亚涉及总统任期的修宪争议不断发酵。疫情虽使得选举推迟，但各方都把精力放在抗疫上，政治危机无法及时化解，还持续发酵。

防疫抗疫不忘三类防范

疫情对中国和非洲的影响都是全方位的，中企作为连接中非关系最紧密的纽带，受到的影响最为直接。前期由于停产、停工和货运不畅等因素，无论是涉非贸易企业还是对非投资企业都受到极大冲击，随着中国和非洲国家复工复产以及拉动经济的相关措施出台，经济上有望止损，复苏前景值得期待。不过从经营安全层面，中企不能掉以轻心，要突出加强三类防范：

第一，防范治安事件。疫情之后一些非洲国家已经接连出现针对中企和中方人员的偷、抢、绑、杀事件，仅5月5日一天，就至少发生三起相关暴力案件，在尼日尔首都尼亚美的一起入室抢劫案件中，我公民1人死亡、1人受伤，南非一对华人夫妇遭4名持枪歹徒入店抢劫；安哥拉首都卢安达，十几名身穿警服的持枪劫匪带着“执法单”闯入某中企营地，抢走大批现金和物资。治安事件往往和经济问题联动，非洲国家经济持续衰退而难以保障基本民生，治安会愈发严重。

第二，防范负面舆论。随着疫情扩散，以美国为首的部分西方政客，不断宣扬“中国病毒论”“中国索赔论”，向中国“甩锅”，这些政治操弄在国际上发酵，加拿大、美国、英国等地陆续出现对华裔或亚裔的种族歧视和人身攻击。这股流毒也波及到非洲舆论和民众，加上4月份广东对外国人疫情排查被炒作，中非关系遇波折，一些非洲国家出现了对华不友好的“杂音”和行为，这需要在非中企高度警惕。

第三，防范民粹主义。年，撒哈拉以南非洲将出现25年以来首次经济衰退，国际金融机构和评级机构一再调低非洲经济的增长预期，加上油价、蝗灾的综合负面影响，非洲各国政府面临巨大压力。通过历史经验看，一些脆弱的国家在难以应对经济危机时，国内经济民粹主义必然高涨，政府在政策上常常被迫选择“竭泽而渔”而非“蓄水养鱼”，以换取选票和眼前利益，而外资又成为主要对象，中企在疫情期间要保持一定的底线思维，做好相关预案和保障。

中资企业信心从哪里来？

一是，道路自信，危中寻机。中国抗疫已经取得阶段性的胜利，也是全球最早复工复产的国家，我们要看到中国的制度优势、体制优势，以及中国人对抗灾难的韧性；比如，年之后，中企海外走出去也好，投资也好，并购也好实现了非常明显的增长，在疫情冲击之下走出去的中企也迎来了一定的机遇。

二是，括宽视野，长远眼光。中企应该更加

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