全文余字，感谢您的耐心阅读

在年11月16日，从肯尼亚的一个民间机构“拯救拉穆”传来一则消息，说“工商银行从拉穆火电厂撤资”。

一、千年古镇拉穆

距离肯尼亚的首都内罗毕不到公里，有着14万人口的拉穆镇位于肯尼亚的东部，滨临印度洋，是肯尼亚最古老的城市，有近千年的历史。

在今天的中国，或许并没有多少人听说过拉穆这个地名，但拉穆古镇和中国的渊源可以追朔到多年前的明代——郑和率领的船队就曾经到达拉穆古镇，甚至有传说称其中一些船只因故在拉穆岛附近沉没，幸存的20名船员登上拉穆岛定居下来，并与当地妇女通婚。

一些人类学家和历史学家在对拉穆岛附近的文化进行研究时发现，这里的一些词汇很有可能源自中文，岛上的居民用藤蔓编织篮筐的方法和肯尼亚其他地方不同，反而更接近中国南方的编织方式。在年，一位葡萄牙的传教士还记录下自己的观察，说当地的丝绸生产相当繁华，这在整个肯尼亚甚至非洲大陆都是鲜有人掌握的技术。可惜，不知何故，这些养蚕纺绸的行业在半个世纪前没落消失了。

拉穆古镇面向印度洋，在20世纪以前，经由这里输往中东和印度的并不是丝绸或农产品，而是奴隶、象牙、龟背、和犀牛角。从最初的阿拉伯人开始定居，拉穆古镇和东非其他地区一样，在过去的几百年里经历了葡萄牙、英国的殖民，也逐渐修建起了风格丰富的建筑群落，尤其以融合了阿拉伯和非洲风格的斯瓦希里建筑为数众多。

在年，这些保存尚好的斯瓦希里建筑给拉穆古镇赢得了联合国教科文组织的欣赏，被列为“世界遗产名录”。

靠海吃海，靠历史便有历史养着，今天的拉穆古镇主要经济来源为旅游业，来自各国的背包客喜欢在白天乘着渔民的小船从海面眺望拉姆古镇，在傍晚坐在海边，吹着海风欣赏新鲜的椰子、芒果、螃蟹和龙虾。

印度洋上的拉穆，古老的街巷狭窄弯曲，没有任何的机动车，任何陆地上的货物运输都依靠毛驴。

二、肯尼亚，走进非洲的首站

进入21世纪的第二个10年，肯尼亚是较早同中国签署共建“一带一路”谅解备忘录的国家。

根据中国商务部主持编写发布的《对外投资合作国别（地区）指南-肯尼亚（年版）》，中国和肯尼亚的贸易额在年至年间增长了44倍，在年，两国双边贸易额达到53.72亿美元，连续四年，中国成为肯尼亚最大的贸易伙伴。肯尼亚也连续数年成为吸引中国投资最多的非洲国家。

除此之外，中国也是肯尼亚的第一大工程承包商来源国、第一大投资来源国以及增长最快的海外游客来源国。年5月，肯雅塔总统作为非洲唯一的国家元首应邀赴华出席“一带一路”国际合作高峰论坛，两国关系提升为全面战略合作伙伴关系。

中国驻肯尼亚大使馆经济商务参赞郭策在《国别指南》中称：作为海上丝路自然与历史的延伸，肯尼亚已经成为“一带一路”倡议在非洲的重要支点，也必将成为众多中国企业“走进非洲”的首站。

但肯尼亚的穷也是众所周知。《全球金融》杂志在今年7月发布的新的全球最贫穷国家排名中，肯尼亚位列第39名，也就是说，这个世界上，只有38个国家比肯尼亚的老百姓活得更苦。

发展是当务之急，发展的发动机首先需要电力。

根据国际能源署(IEA)的测算，肯尼亚是非洲接入电力速度最快的国家。在年时，已经有75%的人口通电，全民通电的目标放到了并不遥远的年。

位于肯尼亚东端的拉穆古镇是重要的交通枢纽，也是肯尼亚设立的三大经济特区之一。拉穆古老的建筑和清洁的旅游业，同样需要用电力。

三、拉穆电站，东非最大

在年，肯尼亚政府提出要在拉穆岛上修建一座总装机容量为MW的火电厂，这座电厂被称为“拉穆电站”，建成后将是肯尼亚的第一座燃煤电厂，也将成为东非地区最大的电厂。

一旦建成，拉穆电站每年将预计烧掉万吨煤炭，这些煤炭主要依赖进口，或将来自南非、莫桑比克、甚至印度尼西亚和澳大利亚。根据肯尼亚政府的招标书，这一项目将采取BOO模式，也既承包商将全面负责该项目的修建(build)、拥有(own)、运营(operate)环节，特许运营期为25年。

在年年初，肯尼亚政府正式对外邀请承包商进行投标，同年9月，结果显示有三家机构赢得该项目的共同开发权，他们是：

肯尼亚本国电力公司海湾电力（GulfEnergy）；

肯尼亚投资公司CentumInvestments；

中国电力建设集团下属的四川电力设计咨询有限公司；

前两者为拉穆电站专门成立了一个阿姆电力公司(AmuPower)，为该项目提供约25%的资金，另有15%的资金将由南非标准银行提供，剩余最主要的约60%的资金则来自中国。

在年6月9日，中国工商银行的网站发布了一条官方消息：工行牵头为东非最大电站项目安排融资。

公告提到：“6月8日，中国工商银行与中国电力建设集团有限公司和四川电力设计咨询有限责任公司组成的联合体在北京签署肯尼亚Lamu电站项目金融服务协议。根据协议安排，工行作为该项目融资牵头行，将为中电建Lamu电站项目牵头安排约9亿美元的出口信贷融资，同时担任该项目的财务顾问。”

工商银行称：此次签约的肯尼亚Lamu电站总装机容量为MW，为肯尼亚首个燃煤电站，建成后将成为东非地区最大的电站。

“最大”，是任何资方都喜欢的词。

作为全球资本最大的商业银行，工商银行在非洲的布局早就开始。在年，工商就已经与南非标准银行达成了战略投资和合作协议，以约55亿美元的投资，购得标准银行20%的股权，成为其最大的股东。因此，在拉穆电站的项目上，工商银行掌握着75%资金来源的生杀大权。

工商银行的公告一个月后，年7月，南非的标准银行和工商银行达成协议，将共同出资补齐项目建设仍需的3亿美元缺口，工商银行的融资额达到12亿美元。至此，拉穆电站的总投资20亿美元基本到位。

钱基本到位，大头从中国来。

总承包商也已到位，全部从中国来。

拉穆电站（几乎）一切就绪，破土动工指日可待。

但是项目从一开始就遭遇了强烈的来自肯尼亚民间团体的反对。为保护拉穆古镇而设立的“拯救拉穆”由本地的40多家民间机构组成，他们在反对拉穆电站的队伍中，冲到了最前面。

四、谁来“拯救拉穆”

反对的声音从最初融资的可行性，扩展到了一座火电厂的必要性，继续加入了关于本地就业和利益分配的疑问，最后落到了到燃煤的健康和环境影响。

拉穆电站原计划在年的12月动工修建，工期21个月，也即在年的9月或10月完成，但因为环境保护人士对肯尼亚能源管理委员发放的许可提出了强烈反对，而一再拖延。当地民众要求拉穆镇的市长IssaTimamy叫停这一项目，他们认为该电厂将造成严重的空气污染。

联合国教科文组织的世界遗产委员会也表达了担忧，他们在一份报告中说：“在这样偏僻并得到保护的地区建设如此规模的项目，毫无疑问会对这项遗产产生深远的负面影响。”

拉穆镇的公共卫生和环境官员MohamedAbubakar并不完全站在公众一边，他认为要等看到阿姆电力公司做出的环境和社会影响评估报告再说，他相信阿姆电力将在报告中明确如何降低拉穆电站可能带来的影响。

通用电气是拉穆电站的主要设计公司，通用称拉穆电站使用了从锅炉到蒸汽电机一系列的新设备，该技术可以大幅降低二氧化硫、一氧化氮和颗粒物的排放，能够和燃气电站的排放相当。

拉穆古镇的居民对于这一说法毫不买账。在年的3月，他们征集了市民的签名，呈递给市长，要求叫停拉穆电站。

他们对于肯尼亚国家环境管理局对该项目的环境和社会影响评估报告的公正性表示了极大的怀疑。“拯救拉穆”的KhadijaShekuwe说：“我们在去年（年）11月就提交过我们的意见，但是直到现在也没有收到任何回复。”

街巷里公众的反对声再高，政府对项目的支持依旧，放行的公文不断发出。在年9月，项目获得了肯尼亚环境管理局的环境许可，次年2月，能源管理委员会也审批通过了项目开发许可。

这一系列的绿灯让民间的反对力度越发强劲。

在年，拉穆古镇负责贸易、文化、旅游和自然资源的政府官员SamiaOmarBwana正式辞职，以此抗议拉穆政府对于拉穆电站的默认和支持。

“作为身兼招商引资和保护自然资源双重责任的官员，我必须在两方面都对得起公众。“Bwana在辞呈中说：”在读过拉穆煤电厂的环境和社会影响评估报告之后，我深信该项目将对拉穆产生无法逆转的深远影响。“

离开政府要职后，Bwana立即加入了“去煤化”——一家致力于通过去煤而降低碳排放的环保机构。

在年5月，“拯救拉穆”、“去煤化”和本国10多家环境和社会机构一起走上街头进行抗议。“拯救拉穆”的主席AbubakarMohammed表示拉穆欢迎外来的投资，但是“一座火电厂会带来严重的健康问题，同时，火电厂排出的有毒废弃物进入海洋，会严重影响海洋生物。这给大多数以打渔为生的拉穆居民的生计造成巨大经济负担。”

根据“拯救拉穆”的计算，这座电站还将产生每年近万公吨的温室气体排放。这和肯尼亚做出的到年减少30%温室气体排放的目标不符。

在接下来的几个月到一年的时间里，妇女组织、渔民组织、宗教组织等也都参加了进来。他们向肯尼亚总统肯雅塔发出呼吁，希望他能够听取民意，引入更多地热、太阳能、风能等可再生能源，因为“火电厂将威胁到未来一代人”。

在年的10月，南非标准银行明确表示，他们决定不给拉穆电站的建设提供资助。

五、两年半、四封信

南非标准银行的最大股东——工商银行，自始至终并没有反应。

在这个过程中，“拯救拉穆”和“去煤化”也不断给拉穆电站的最大资助方中国工商银行发出信函，他们在信中指出：“拉穆电站项目方并未和当地居民社区进行充分的沟通和咨询，因此存在巨大争议。同时，燃煤发电导致的环境和健康影响也让当地居民极为不安。我们希望肯尼亚方面和中国方面的相关方能共同解决居民的忧虑。”

内容相似的信函从年，一直发送到年，“拯救拉穆”和“去煤化”并没有收到过回复。这种石沉大海一般的静默让拉穆岛的居民局促不安。他们在年的1月开始向中国驻肯尼亚大使馆发送信函，并在年的5月8日亲自去到内罗毕的中国大使馆和工商银行门口，亲手递上打印好签了名的信件。

静默的也有肯尼亚本国的相关方。年5月8日，“拯救拉穆”和“去煤化”的一行人从拉穆连夜赶到内罗毕的另一个原因，是肯尼亚国家环境仲裁法庭(NET)定在这一天对于国家环境管理局颁发给阿姆电力公司的环境许可是否合法进行裁决。

遗憾的是，他们到达仲裁法庭后等到的是一纸延迟开庭的通知，“无缘无故”地推迟了一个半月。“拯救拉穆”的新主席MohammedBwana非常不满，把这种“毫无理由”的推迟称作“习惯性”，他说“我们邀请到的国际专家根本没有机会参与作证就空手回家了。”

但是肯尼亚国家环境仲裁法庭也慎重表示，这个项目已经获得了相当高度的公众

转载请注明:http://www.zuolili.com/nymfz/18960.html